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歐洲能效ERP

  • 時間:2018-04-16
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ERP指令規定納入實施措施的耗能產品必須加貼CE 標志,方能進入歐盟市場。在取得CE標志前,制造商或其授權代表應采取措施確保產品已按照實施措施規范的內容及程序通過合格評定,準備好產品合格評定相關的技術文件,并出具EC合格聲明。

根據ERP指令規定,實施措施應準予制造商根據需要在“內部設計控制”(指令附件IV)和 “環境管理體系”(指令附件V)兩種合格評定模式中任選其一開展產品評定。但制造商必須提交相關的技術文件和檢測結果,以驗證其合格評定的真實性。制造商若采用“內部設計控制”模式,相關技術文件主要包括7個方面:耗能產品的描述、環境評估研究的結果、產品或產品組的生態概要、產品設計規范要素,與環境要素相關聯、適用的標準或其他用于證明符合性的協調標準或替代方法的清單、使用者及處理機構所需要的信息和測量的結果;若選擇“環境管理體系”,則要求制造商能夠提供產品的環境性能政策,制定產品環境性能目標和指標的框架,建立相關程序文件的計劃,在實施方面則應建立和維護表述管理體系的核心環境要素和管理所有必須的文件信息。制造商應采取必要措施,以確保耗能產品與其設計規范和適用的實施措施要求相一致,有些類似環境體系認證內容。
EC合格聲明(指令附件VI)的內容應包括制造商或授權代表名址、模型描述、采用協調標準、采用其他技術標準或規范、與加貼CE 標志相關的其他歐共體法律等。
合格評定和EC合格聲明相關的文件均應在ErP最后一件產品制造完成后,持續保存10年,以供歐盟成員國監督機構查驗,文件并須在接獲成員國監督機構要求后的10天內提交。如果ErP的制造商不在歐盟境內,且在歐盟境內無授權代表,則其進口商須承擔起確保相關產品通過合格評定及保存評定相關文件和EC合格聲明的法律責任。
除上述途徑外,ErP指令同時還規定了作為指令符合性推斷的其他條件:即ErP產品如果取得了“歐洲之花”生態標簽(該標簽制度依據歐盟法規EC No. 1980/2000制定),將被視同符合了ErP指令的實施措施。另外,對于已取得現有的其他生態標簽的產品,在按照實施措施進行評定后,也可視為符合指令要求。
ERP指令規定了各成員國指定監督機構負責對進入市場的耗能產品行使市場監督權力。監督機構行使權力通常體現在三方面:一是可以對實施措施內的能源相關產品進行檢查,責成制造商召回不符合要求的產品;二是要求相關方提供必須的信息;三是有從市場抽樣并進行符合性檢查的權力。各成員國有將獲得的信息及時通報歐盟委員會和其他成員國的義務。這意味著,當一種耗能產品被禁止進入歐盟一個或幾個成員國市場的時候,該產品將同樣無法進入其他歐盟成員國市場
運作方式
ERP指令規定了耗能產品的一般生態要求(指令附錄I)和特殊生態要求(指令附錄II),并據此制定出具體產品的具體生態特征和實施措施規范(指令附錄VII)。制造商和歐盟進口商根據該具體規范來調整自己的產品,如果符合要求,便可在整個歐盟市場投放,否則將禁止其產品的投放或受到相關懲罰。
一般生態要求文件并沒有設定具體數值,只是設定了一個總體基準。它要求考慮產品生命周期循環不同階段,如原材料的獲取、制造過程、包裝運輸和分配、安裝和維護、使
用以及壽命終結丟棄階段,進行如下基本的生態條款的評估:
預期材料、能源及其他資源(如水)的消耗; 
預期對空氣、水或土壤的污染; 
預期其它方式如噪音、振動、輻射、電磁場等導致的污染; 
預期產生的廢棄物等; 
結合WEEE指令,考慮材料和能源再利用、循環利用及回收的可能性。

具體的衡量參數包括:

產品的重量和體積; 
回收材料的利用; 
產品整個生命周期的全部能源消耗; 
有害物質的使用; 
使用和維護的消耗; 
回收和再利用的難易程度(材料種類和數量、標準器件、拆分時間); 
與舊元器件配合使用的兼容性;
避免回收利用的技術等方面的困難; 
產品壽命的延長; 
有害廢棄物的產生排放量; 
對空氣、水和土壤的污染排放;
用于處理、使用和循環利用的重要指示信息。

對于具體某一產品,委員會對市場上現有的各種同類產品模型從技術和經濟方面進行分析,從而選擇代表性的模型,并對其提出環境改進方面的各種選擇方案;同時確定現有的最好技術、最佳產品和參考各種立法中的標準要求。然后對經濟和技術可行性分析研究,而得出具體的實施辦法,提出具體的數值要求,如能量和材料消耗的限定值。比如說,通過對市場上各種洗衣機進行分析,從技術和經濟角度來選定一個最好的產品,比如品牌A的X 型號的(A-X)洗衣機,然后對它提出生態環境方面的改進選擇,接著研究以這個品牌型號的洗衣機為基礎進行的改進是否可行,最后得出一個具體的要求數值,例如耗電、耗水和排污量、形狀、尺寸、重量等的極限值。那么所有的洗衣機都必須符合這種A-X洗衣機改進的模型要求,才能投放歐盟市場。

實施措施

ERP指令并不是針對產品要求的指令,而只是一個框架指令。歐盟按照這一指令中的相關規定,制定進一步的有關某類耗能產品需要符合的生態設計要求的指令,稱作“實施措施(implementing measures)”。
ERP指令規定了考慮制定實施措施的耗能產品需要遵循的原則:

在歐盟市場具有一定的銷售和貿易規模(每年20萬套以上); 
該產品對環境有重大影響(如歐盟第VI次環境計劃所指的對環境重大影響的四大領域:氣候變遷、自然及生物物種多樣化、環境健康及生活品質、自然資源及廢棄物); 
在不需要增加過多成本的條件下有較大的改善環境影響的潛力。

除此之外,還要考慮歐盟的環境優先政策(如溫室氣體排放)。

實施措施的制定,將從產品生命周期出發,對環境影響因素和改善環境性能的可行性進行分析;繼而開展創新性、市場準入及成本與效益等競爭性方面的評估,綜合考慮到對環境、消費者和包括中小企業在內的制造商的影響。此外,歐盟要求實施措施在改善產品環境性能的同時,不應該對消費者產生明顯的負面影響,特別是不能夠對消費者的采購能力以及產品的生命周期成本產生明顯的負面影響;而且也不應該對制造商的競爭力(包括在歐盟以外的市場上的競爭力)產生明顯的負面影響。
ERP指令規定,指令實施的同時,歐盟委員會應當制定工作計劃為指令頒布后接下來的三年設定一個指示性的產品群清單,該清單將被考慮作為實施措施批準的優先順序。
目前已發布的 ER 實施細則
Regulation No 1275/2008家用和辦公用電子電氣設備待機和關機功耗生態設計要求
Regulation No 278/2009外置電源空載功耗和平均有效效率的生態設計要求
Regulation No 244/2009非定向家用燈的生態設計要求
Regulation (EC) No 859/2009就非定向家用燈的紫外輻射的生態設計要求
Regulation No 245/2009不帶集成式鎮流器熒光燈、高強度氣體放電燈及使其工作的鎮流器的生態設計要求
Regulation No 107/2009簡單機頂盒的生態設計要求
Regulation (EC) No 640/2009 電動馬達的生態設計要求
Regulation (EC) No 641/2009獨立式無軸封循環器和與產品整合的無軸封循環器的生態設計要求
Regulation (EC) No 642/2009 電視機的生態設計要求
Regulation (EC) No 643/2009 家用制冷設備的生態設計要求
Regulation No 245/2009不帶集成式鎮流器熒光燈、高強度氣體放電燈及使其工作的鎮流器的生態設計要求

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